Расчет среднего заработка: Положение № 540 и Положение № 922 (сравнение норм)

Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее — Положение № 922), длительное время регулировало порядок расчета среднего заработка для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Принятие нового Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 540 (далее — Положение № 540), не привело к созданию принципиально иного механизма расчета. Новое Положение сохраняет структуру, нумерацию пунктов и основное содержание предыдущего документа, однако содержит ряд содержательных уточнений и дополнений, которые необходимо учитывать в правоприменительной практике.

Это не совсем профиль моего кадрового блога, но в том же время, статья будет полезна всем сторонам трудовых отношений. Да, и полезно знать, как рассчитывается средний заработок для расчета отпускных, при увольнении, что входит в его расчет, а какие выплаты не учитываются при расчете среднего заработка.

Общая характеристика изменений

Положение № 540 представляет собой обновленную редакцию Положения № 922.

Нумерация пунктов сохранена, что позволяет применять к новому Положению разъяснения и правовые позиции, сформированные в отношении Положения № 922, включая позиции Конституционного Суда РФ и разъяснения Минтруда России (прим. 2kk.info, расскажу о них ниже).

Вместе с тем в тексте нового Положения появились формулировки, расширяющие перечень учитываемых выплат и уточняющие отдельные процедуры расчёта.

Пункт 2: перечень выплат, учитываемых при расчете среднего заработка

Было (Положение № 922):

В подпункте «д» пункта 2 предусматривалось денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе.

Подпункт «к» относил к учитываемым выплатам надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объёма выполняемых работ, руководство бригадой и другие.

Подпункт «н» упоминал премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.

Стало (Положение № 540):

В подпункте «д» пункта 2 перечень лиц, получающих денежное вознаграждение, дополнен руководителями государственных внебюджетных фондов РФ.

Подпункт «к» изложен в новой редакции: из формулировки исключена привязка надбавок и доплат к тарифным ставкам и окладам, в результате чего под действие нормы подпадают надбавки и доплаты за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие.

Подпункт «н» вместо «премий и вознаграждений» говорит о премиях, денежных поощрениях и вознаграждениях, предусмотренных системой оплаты труда.

Таким образом, в пункте 2 нового Положения расширен круг учитываемых выплат за счет включения денежных поощрений, а также уточнен субъектный состав получателей денежного вознаграждения.

Исключение привязки надбавок к тарифным ставкам и окладам устраняет неопределенность, которая могла возникать при применении прежней редакции.

Теперь перечень выплат, учитываемых при  расчете среднего заработка выплядит так:

а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;

б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам;

в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

г) заработная плата, выданная в неденежной форме;

д) денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, руководителям государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;

е) денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время;

ж) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорары работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

з) заработная плата, начисленная преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления;

и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления;

к) надбавки и доплаты за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие;

л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций;

н) премии, денежные поощрения и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Пункт 3: выплаты, не учитываемые при расчете среднего заработка

Было:

Пункт 3 устанавливал, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Стало:

Пункт 3 сохранен в прежней редакции. Содержание нормы не изменилось.

Пункт 4: расчетный период для отпускных, при увольнении

Было:

Расчет среднего заработка производился исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Календарным месяцем считался период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно, в феврале — по 28-е (29-е) число включительно.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчислялся за последние 12 календарных месяцев.

Стало:

Пункт 4 сохранен в прежней редакции. Расчетный период, порядок его определения и правило о двенадцати календарных месяцах не изменились.

Пункт 5: периоды, исключаемые из расчетного периода

Было:

Пункт 5 перечислял случаи, когда из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы: сохранение за работником среднего заработка,

• получение пособия по временной нетрудоспособности или по беременности и родам,
• простой по вине работодателя или по не зависящим от сторон причинам
• неучастие в забастовке при невозможности выполнения работы,
• предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства,
• а также иные случаи освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты.

Стало:

Пункт 5 сохранен в прежней редакции. Перечень исключаемых периодов не изменился.

Пункты 6–8: случаи отсутствия заработной платы

Было:

Пункты 6-8 определяли порядок расчета среднего заработка в ситуациях, когда работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период, до его начала либо до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

В таких случаях средний заработок определялся исходя из заработной платы за предшествующий период, равный расчетному, либо исходя из заработной платы за фактически отработанные дни в месяце наступления соответствующего случая, либо исходя из установленной работнику тарифной ставки, оклада (должностного оклада).

Стало:

Пункты 6-8 сохранены в прежней редакции. Порядок расчета в указанных ситуациях не изменился.

Пункт 9: средний дневной заработок

Было:

Пункт 9 предусматривал, что средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Стало:

Пункт 9 изложен с учетом новой терминологии: вместо «премий и вознаграждений» указано «премии, денежные поощрения и вознаграждения». Иных содержательных изменений в порядке расчета среднего дневного заработка не произошло.

Пункт 10: средний дневной заработок для оплаты отпусков

Было:

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчислялся путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5, средний дневной заработок исчислялся путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчётный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывалось путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Стало:

Пункт 10 сохранен в прежней редакции. Порядок расчета среднего дневного заработка для оплаты отпусков не изменился.

Пункт 11: отпуска в рабочих днях

Было:

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчислялся путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Стало:

Пункт 11 сохранен в прежней редакции. Порядок расчета не изменился.

Пункт 12: расчет среднего заработка при неполном рабочем времени

Было:

При работе на условиях неполного рабочего времени средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчислялся в соответствии с пунктами 10 и 11.

Стало:

Пункт 12 сохранен в прежней редакции. Порядок расчета не изменился.

Пункт 13: выходное пособие и суммированный учет рабочего времени

Было:

При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, использовался средний часовой заработок.

Средний часовой заработок исчислялся путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15, на количество часов, фактически отработанных в этот период.

Средний заработок определялся путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

Стало:

Пункт 13 дополнен новыми абзацами.

Установлено, что средний месячный заработок для расчета выходного пособия определяется путем умножения среднего часового заработка на среднее количество рабочих часов, приходящихся на один месяц в году.

Среднее количество рабочих часов, приходящихся на один месяц в году, рассчитывается путем деления количества рабочих часов в году, рассчитанного в соответствии с установленной для соответствующего работника продолжительностью рабочего времени, на 12.

Кроме того, в текст пункта включена формулировка «премии, денежные поощрения и вознаграждения».

Таким образом, новое Положение прямо урегулировало порядок расчета выходного пособия при суммированном учете рабочего времени, чего в прежней редакции в явном виде не содержалось.

Внимание! Про расчет выходного пособия можно посмотреть позицию Конституционного суда РФ в Постановлении от 13.11.2019 № 34-П и прочитать письмо Минтруда РФ от 11.03.2021 № 14-1/ООГ-2069, которое также актуально в настоящее время.

Пункт 14: дополнительные учебные отпуска

Было:

При определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежали все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения.

Стало:

Пункт 14 сохранен в прежней редакции. Порядок оплаты дополнительных учебных отпусков не изменился.

Пункт 15: учет премий и вознаграждений

Было:

Пункт 15 устанавливал порядок учета ежемесячных премий и вознаграждений, премий и вознаграждений за период работы, превышающий один месяц, а также вознаграждения по итогам работы за год, единовременного вознаграждения за выслугу лет (стаж работы) и иных вознаграждений по итогам работы за год.

В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5, премии и вознаграждения учитывались пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время.

Если работник проработал неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, такие премии и вознаграждения учитывались исходя из фактически начисленных сумм.

Стало:

Пункт 15 изложен с использованием новой терминологии: во всех абзацах вместо «премий и вознаграждений» указано «премии, денежные поощрения и вознаграждения». Содержательный порядок учета премий не изменился.

Пункт 16: повышение тарифных ставок, окладов, денежного вознаграждения

Было:

При повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышался в определенном порядке:

• если повышение произошло в расчетный период, выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышались на коэффициенты, которые рассчитывались путем деления тарифной ставки, оклада, денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения, на тарифные ставки, оклады, денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода;
• если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, повышался средний заработок, исчисленный за расчетный период; если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, часть среднего заработка повышалась с даты повышения тарифной ставки, оклада, денежного вознаграждения до окончания указанного периода.

Также устанавливалось, что при повышении среднего заработка учитываются тарифные ставки, оклады, денежное вознаграждение и выплаты, установленные к ним в фиксированном размере, за исключением выплат, установленных в диапазоне значений, а выплаты, установленные в абсолютных размерах, не повышаются.

Стало:

В пункте 16 формулировка «в организации (филиале, структурном подразделении)» заменена на «в организации (филиале, представительстве или ином структурном подразделении организации)».

Иных содержательных изменений не внесено. Порядок повышения среднего заработка при увеличении тарифных ставок, окладов и денежного вознаграждения сохранен.

Пункт 17: повышение среднего заработка для оплаты вынужденного прогула

Было:

Средний заработок, определенный для оплаты времени вынужденного прогула, подлежал повышению на коэффициент, рассчитанный путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных работнику с даты фактического начала работы после его восстановления на прежней работе, на тарифную ставку, оклад, денежное вознаграждение, установленные в расчетном периоде, если за время вынужденного прогула в организации (филиале, структурном подразделении) повышались тарифные ставки, оклады, денежное вознаграждение.

В отношении выплат, установленных в фиксированном и абсолютном размере, действовал порядок, установленный пунктом 16.

Стало:

В пункте 17 формулировка «в организации (филиале, структурном подразделении)» заменена на «в организации (филиале, представительстве или ином структурном подразделении организации)».

Иных содержательных изменений не внесено.

Пункт 18: минимальный размер среднего месячного заработка

Было:

Во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не мог быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Стало:

Пункт 18 сохранен в прежней редакции. Гарантия о минимальном размере среднего месячного заработка не изменилась.

Внимание! С 01.01.2026 МРОТ составляет 27093 рубля в месяц (Федеральный закон от 28.11.2025 № 429-ФЗ).

Пункт 19: совместительство

Было:

Лицам, работающим на условиях совместительства, средний заработок определялся в порядке, установленном настоящим Положением.

Стало:

Пункт 19 сохранен в прежней редакции. Порядок определения среднего заработка для совместителей не изменился.

Пункт 20: среднемесячная заработная плата руководителей

Было:

Пункт 20 устанавливал порядок исчисления среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также среднемесячной заработной платы работников указанных организаций в целях определения предельного уровня их соотношения.

Предусматривалось, что среднемесячная заработная плата работников определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на среднесписочную численность таких работников за соответствующий календарный год и деления на 12;

среднемесячная заработная плата руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за календарный год на 12, а если указанные лица состояли в трудовых отношениях неполный календарный год — исходя из фактически отработанных полных календарных месяцев.

Устанавливалось, что в фактической начисленной заработной плате не учитываются выплаты, предусмотренные пунктом 3, компенсации при прекращении трудового договора, в том числе за неиспользованный отпуск.

При выполнении работы по совмещению должностей или исполнению обязанностей временно отсутствующего работника учитывались суммы, начисленные как по основной, так и по совмещаемой должности, а при работе по совместительству — только суммы по должности руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера.

Стало:

Пункт 20 сохранен в прежней редакции. Порядок исчисления среднемесячной заработной платы руководителей и работников для целей определения предельного уровня соотношения не изменился.

Итоги

Несмотря на то что Положение № 540 в значительной степени воспроизводит Положение № 922, внесенные изменения имеют практическое значение.

Расширение перечня учитываемых выплат за счет включения денежных поощрений означает, что при расчете среднего заработка должны учитываться не только премии и вознаграждения, но и иные денежные поощрения, предусмотренные системой оплаты труда.

Уточнение круга лиц, получающих денежное вознаграждение, распространяет соответствующие правила на руководителей государственных внебюджетных фондов РФ.

Исключение привязки надбавок и доплат к тарифным ставкам и окладам устраняет формальные основания для отказа в учете надбавок, которые не были прямо поименованы в качестве устанавливаемых к тарифным ставкам или окладам.

Дополнение пункта 13 создает определенность при расчете выходного пособия работникам с суммированным учетом рабочего времени.

При этом сохранение нумерации пунктов позволяет применять к Положению № 540 разъяснения Минтруда России и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформированные в отношении Положения № 922.

В частности, правовая позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 13.11.2019 № 34-П, согласно которой при расчете выходного пособия по статье 178 Трудового кодекса Российской Федерации средний заработок определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих и нерабочих праздничных дней в периоде, подлежащем оплате, сохраняет свою силу и применяется к новому Положению.

Аналогичным образом письмо Минтруда России от 11.03.2021 № 14-1/ООГ-2069, содержащее разъяснения о порядке расчета среднего заработка для выплаты выходного пособия, может применяться с учетом нового Положения, поскольку его содержание не противоречит Положению № 540, а ссылки на пункты 2, 3, 4 и 9 сохраняют актуальность.

С вами была

Екатерина Верес (2kk.info)

Надеюсь, вы смогли прочитать всю статью, и узнать что-то новое для себя)

Само Положение «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 № 540, можно прочитать, например, в Консультант+.